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中共安徽省交通控股集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
发布日期:2023-06-08 浏览:23623次 

根据省委统一部署,2022年9月2日至11月15日,省委第一巡视组对中共安徽省交通控股集团有限公司委员会进行了巡视。2023年1月11日,省委第一巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。根据巡视工作相关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

集团公司党委坚决扛起主体责任,迅速动员部署,系统推进整改,强化追责问责,全面建章立制,以坚决的态度、务实的作风全力抓好省委巡视反馈意见整改落实,做好巡视“后半篇文章”。

(一)强化思想认识,提高整改自觉。集团公司党委把巡视整改作为重大政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,第一时间传达学习省委书记专题会议精神以及省委巡视反馈意见,加强学习领会、着力学深悟透。集团公司党委及各级党组织将巡视反馈意见纳入年度民主生活会、组织生活会对照查摆内容,深度剖析自查、深入警醒反思,从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,全力部署推进。集团层面整改工作由党委巡视整改工作领导小组统一领导,及时召开任务分办会、动员部署会,明确整改任务、压实整改责任,并在2023年工作会议上专门部署巡视整改工作,针对省委巡视反馈的34项整改任务,共分析症结原因75条,制定整改措施122条。6次召开党委会暨巡视整改工作领导小组会议,专题研究整改相关工作。建立“每周一报告、半月一调度”机制,党委主要负责同志5次主持召开调度会。直属单位党组织成立相应的领导机构,全面负责本单位整改工作。建立常态化督查机制和工作提示机制,先后开展3轮督查,印发10期工作提示;全面建立销号机制,对直属单位对照自查问题整改情况进行集中审核。

(三)强化责任落实,压实整改责任。党委主要负责同志严格履行第一责任人责任,全面认领整改任务,直接牵头全部34项任务整改,对省委书记点人点事和涉及干部队伍建设、人才队伍建设等问题重点统筹。党委班子成员切实履行“一岗双责”,主动认领分管领域问题,强化全覆盖督导调度。各级党组织层层压实责任,主动承接集团层面整改任务,深入开展对照自查,制定自查问题整改方案,建立了横向到边、纵向到底的三级整改落实机制。

(四)强化统筹兼顾,深化举一反三。坚持“当下改”与“长久立”相结合,从个别问题中查找共性问题,从面上问题深挖根上原因,开展新一轮制度废改立和流程再造,推动建立长效机制,共制定修订制度75项。将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机融合,将巡视指出的重点难点问题纳入调查研究范畴,一体推进整改工作。

二、坚持真改实改,全面推进反馈问题整改落实

(一)贯彻落实习近平总书记关于交通运输重要论述,做强做优做大国有企业方面

1.全面贯彻落实习近平总书记关于“加快建设交通强国”重要指示精神

(1)充分发挥排头兵作用,履行国企政治责任。一是持续强化政治引领。集团公司党委专题学习习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示精神,进一步理清发展思路;梳理汇编习近平总书记关于加快建设交通强国等重要论述,纳入主题教育专题读书班和理论中心组学习内容。二是全力提速项目建设。制定高速公路年度建设计划,2023年确保完成投资301亿元,截至5月19日累计完成134.69亿元、同比增长17.6%。三是聚力实施联通工程。全面梳理6个省际互联互通项目,建立三年滚动通车计划,确保年内建成宁安高速、阜淮高速以及宁芜高速改扩建,2024年建成广宣高速改扩建,2025年建成太蕲高速、德上高速祁门至皖赣界段。四是加力发展智慧高速。制定实施科技信息化“十四五”规划,交通强国试点项目宁芜智慧高速可确保与主体工程于2023年底同步建成;与中科大先研院联手打造的“科大硅谷·皖通智慧交通产业园”正式揭牌。

(2)高质量推进战略规划实施。一是全力加快项目进度。集团“十四五”前两年完成高速公路建设投资652亿元、建成通车659公里,均约占“十三五”的82%,有效弥补了“十三五”欠账。截至2022年末,我省高速公路通车里程5477公里、密度3.91公里/百平方公里,里程居长三角第1位。二是积极承接建设项目。建立“十四五”高速公路在建项目、规划项目和市场争取项目清单,充分发挥高速公路建设投资主力军作用,持续扩大有效投资,强力支撑我省“十四五”高速公路总里程6800公里、密度4.85公里/百平方公里规划目标的实现,力争在“十四五”期间里程中部地区排名至少提升1位。三是要素保障加力攻坚。强化协调对接和专项攻坚,积极破解生态环保、土地等要素制约,合徐南及合徐北高速改扩建、天天高速、德上高速祁门至皖赣界段、安旌高速宁国至旌德段、宣泾高速二期等项目前期工作加快推进。

(3)全面加快与长三角地区路网互联互通。一是加强研究谋划。主动融入长三角一体化,加强全省交通运输“十四五”规划项目研究,明确2023-2025年新建高速公路项目跟踪对接重点。二是全力攻坚克难。按期建成通车黄千高速,加快推进宁芜高速改扩建、宁安高速建设,可确保2023年底建成通车。三是推进用地报批。建立领导包保机制,强化对接沟通,预判政策变化,持续提升用地报批效率。2022年9月以来,取得徐淮阜高速亳州段、亳蒙高速涡蒙段、太蕲高速、芜宣高速改扩建、天天高速安庆段用地批复。四是强化施工监管。将“在不得干扰附近居民正常生活的前提下合理安排生产”纳入招标文件条款,并加强施工组织设计,切实减少工程施工对地方群众生产生活的影响。

(4)加快发展智慧交通产业。一是加强智慧交通产业规划,明确“十四五”期间建设智慧高速示范项目2个,建成智慧工地示范项目1个,在高速公路营运、建设板块大力发展智慧交通产业。二是依托“科大硅谷·皖通智慧交通产业园”,加快我省首个智慧交通“孵化器”建设。三是宁芜智慧高速建设有序推进,可确保2023年底与主体工程同步建成使用。四是夯实智慧交通数据基础,建成大数据中心一期云平台,开展二期数据中台建设;实现安徽ETC、出行服务、智慧高速、智慧工地、智慧加油等场景数字化,打造数字设计院,推动工业互联网与数字化转型创新融合发展。

(5)全力服务群众美好出行。一是按期建成通车合芜高速改扩建芜湖至林头段,实现合芜高速全线“四改八”。二是合理规划改扩建项目建设时序,联合路政、交警部门编制改扩建项目交通组织方案;与铁路部门建立定期会商协调机制,加快涉铁工程进展。三是构建“皖美高速”大路网出行服务体系,印发《涉路施工管理办法》,规范涉路施工管理。四是协同制定《全省高速公路畅通行动工作方案》,进一步细化完善“一点一策”实施方案。

2.做强做优做大国有企业

(6)坚持对标先进,加快发展步伐。一是全力推进“规模倍增”“质量提升”行动,2022年营业收入、利润总额、资产总额分别较“十三五”末增长59.46%、27.07%和27.8%,资产质量和盈利能力稳居行业第一方阵,净资产收益率位居全国省级同行企业第一,并重返中国企业500强。二是与浙苏同行企业对标,2022年集团利润差距显著缩小,营业收入差距有所缩小。三是2023年主要经营预期目标计划增幅不低于8%,前4个月实际完成营业收入、利润总额保持两位数以上高增长态势。四是持续深入实施“十四五”发展规划,纵深推进国有资本投资公司改组试点,到“十四五”末,力争在主要经营指标上进一步缩小与浙苏同行企业的差距。

(7)全面强化创新赋能。一是保持研发投入稳步增长。“十四五”前两年累计投入研发经费5.5亿元,2023年计划投入不低于3亿元。二是研发平台持续做强。获批国家级博士后科研工作站,成立绿色建筑研究所,稳步推进安徽省装配式桥梁建造与运维工程研究中心、安徽理工大学研究生联合培养基地和教学实习基地、安徽省公路低碳材料工程研究中心等共建项目,策划成立智慧高速技术创新联盟。三是创新激励机制进一步完善。制定修订《人才发展奖励基金管理暂行办法》《科技经费与奖励管理办法》。四是科技研发方向更加聚焦。编制2023年科技项目选题指南,基础性、原创性关键技术以及智慧高速等前沿性项目占比达到50%以上,其中智慧高速项目9项。优选实施“揭榜挂帅”科技项目3个。

(8)优化完善产业布局。一是综合交通领域,划入省机场集团39%股权,设计总院成立民航规划设计院并竞得21个项目,高铁检测业务拓展实现突破。二是战略性新兴产业领域,牵头组建安徽省新型基础设施建设基金,“交控系”基金群认缴规模超150亿元,交控资源公司竞得3个砂石资源项目,高速公路沿线光伏装机容量增至35兆瓦,服务区充电桩实现全覆盖,2022年完成新兴产业投资增长近4倍。三是金融投资领域,皖江金租风险出清,设立商业保理公司并实质运作。四是将继续深入推进国有资本投资公司改革,加快布局综合交通领域,发展壮大金融投资业务,大力拓展战略性新兴产业,力争“十四五”末非路产业利润贡献率超过50%。

(9)持续提升市场竞争力。一是外部市场拓展成效明显,2022年集团整体市场化经营业务中省外市场营收占比提高10.17个百分点。交控工程集团2022年及2023年一季度新增外部市场合同额同比增长均超3倍;交控信息公司2022年外部市场新增合同额增长52%,2023年一季度继续实现拓展,被国务院国资委评为“科改示范企业”优秀等次。二是协同发展体制机制进一步完善,强化外部协同和外部市场拓展。三是子公司市场竞争力进一步增强,完成对交控工程集团、经工集团、驿达公司增资;设计总院、经工集团相关子公司新获一批高等级资质。四是将外部市场营收纳入交控工程集团、交控信息公司等子公司经营业绩考核指标,与年度考核和薪酬兑现一体推进。

(10)认真贯彻落实绿色发展理念。一是芜合高速改扩建等3个项目扬尘污染问题2022年已整改销号。二是制定2023年服务区改造提升计划,48对服务区污水接入城市管网工程正在实施招标,预计年底完成;开展17对服务区节水装置改造和72对服务区环境品质提升,预计10月底完成;所辖服务区已于2022年底实现充电桩全覆盖,截至2023年5月19日,充电桩数量占比提升至6.84%,力争2025年底前实现全省高速公路服务区充电桩不少于2000个、每个服务区充电基础设施不低于小型客车停车位的10%目标。三是制度机制进一步完善,制定落实《环境保护管理指南》《环境隐患排查治理工作手册》。四是部署开展生态环保检查,发现五大类30项问题,已完成整改21项,正在推进9项。五是培育壮大光伏等新能源产业,打造集“光储充换”于一体的综合能源岛,光伏电站累计装机容量增至35兆瓦。

(二)推动国企改革和国有资本投资公司改革方面

3.健全完善中国特色现代企业制度

(11)持续提升公司治理水平。一是修订集团公司“三重一大”决策实施办法及事项清单、党委前置研究讨论事项清单,制定董事会权责事项清单,进一步明确各治理主体权责边界。二是印发董事会年度定期会议计划,统筹安排全年定期会议和议题,将议题申报嵌入“三重一大”事项会前预审机制,避免党委代替董事会决策现象发生。三是交控信息公司修订完善董事会议事规则,明确全年定期会议不少于4次,2022年召开8次。四是开展省委巡视反馈意见涉及董事会建设问题全面排查,排查相关问题均已整改落实。五是印发《全资子企业董事会评价办法(试行)》,健全完善子企业董事会考核评价机制,并采取“子企业内部测评+集团公司测评+现场考核”方式对子企业董事会运行情况进行多维度评价。六是制定《关于进一步深化子企业董事会建设全面落实董事会职权的意见》,推动子企业董事会规范运作。

(12)深入推进三项制度改革。一是修订《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》,明确退出条款和权责清单;深入推进各级子公司经理层任期制和契约化管理问题整改,纳入任期制和契约化管理的104户各级子公司均完成契约文本修订。二是印发《经理层成员经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》,纳入2021年度考核的经理层成员全部按契约完成兑现;纳入经理层任期制和契约化管理的各级子公司均建立或完善了经理层考核与薪酬管理办法。三是针对交控信息公司职业经理人选聘背景审查不严问题,已对相关责任人进行问责并调岗,集团公司纪委和交控信息公司分别给予职业经理人开除党籍处分和解除劳动关系处理;集团公司进一步强化对子公司职业经理人等高端人才市场化选聘的“把关”;成立人才发展研究院,统筹高端人才引进与培养开发的集中管控;建立“干部选拔任用监督员”制度,强化对干部的日常监督。四是明确管理人员末等调整和不胜任退出情形及实施程序,建立健全长效机制;已对集团本级2名中层管理人员予以薪酬调整,其中1人同步调整岗位和职务;国企改革三年行动以来,集团各级子公司末等调整和不胜任退出管理人员占各级管理人员的11.81%。

(13)深入实施国有资产资本化证券化行动。制定国有资产资本化证券化工作方案和2023年工作要点,2022年末集团资产证券化率较2021年提升3.2个百分点。一是成功发行国内规模最大的公募REITs,创造公募REITs市场多项纪录,为我省国企利用资本市场提供新的范式。二是发挥上市公司平台功能,接续推进高速公路资产注入,有序实施六武高速安徽段资产证券化;地产集团酒店资产CMBS发行取得上交所挂牌转让无异议函。三是力争“十四五”末资产证券化率达到30%;皖通公司力争“十四五”末资产总额达到450亿元,在全国同业排名争先进位。

4.全力推进国有资本投资公司改革

(14)全面落实国有资本投资公司改组试点任务。贯彻落实省委、省政府部署,推进6个方面66项试点任务如期落地。一是着力打造“战略型”总部,深入推进财务共享中心等操作型职能中心建设。二是围绕形成以管资本为主的管理体制,对集团“三重一大”决策事项清单、授权放权事项清单动态调整;以资本为纽带,以股权为基础,以派出董事、监事为依托,着力加强子企业董事会建设和规范运作,依法保障子企业经营自主权。三是按照“方向要准、内涵要实、监管要科学”要求,深入落实改组试点方案,吸收借鉴中央企业试点经验,推进试点工作提质提效。

(15)着力强化智库和人才支撑。一是成立产业发展研究院和人才发展研究院,着力强化集团高质量发展的智库和人才支撑;制定实施2023年教育培训计划,积极与浙大、中科大、厦大等国内知名院校对接,举办走进华为高级研修班等培训6期。二是落实集团人力资源“十四五”规划和人才培养引进计划,着力加强高端人才和战略性人才队伍建设。2023年,集团1个团队入选第十五批省“115”产业创新团队、1人入选第九批省创新领军人才;面向社会公开选聘皖江金租总裁、副总裁各1名;交流引进1名金融专业人才任交控资本公司副总经理;制定落实“管理培训生计划”,完成首批26名管培生招聘,其中经济金融专业14人。2022年下半年以来共引进金融经济类人才29人。

(16)深入推进专业化重组整合。持续深化同质业态整合和协同发展,同业竞争和内耗问题得到有效解决。一是制定《子公司主业管理办法》,开展子公司主业确定工作,为专业化整合打下基础。二是厘清施工板块经营界面,交控工程集团、经工集团2家施工企业分别聚焦道路施工和房建施工主业,发挥专业化、差异化优势。三是制订物业板块整合重组方案,积极推进相关历史遗留问题化解。四是交控信息公司研发的收费系统已取得全国高速公路电子不停车收费系统入网许可,将在全省路网推广。五是围绕国有资本投资公司功能发挥,持续深化专业化重组整合,进一步强化协同发展,避免同业竞争和内耗。

(17)加快推进“数字交控”建设。一是信息系统实现有效整合。巡视指出的133个信息系统剔除“僵尸”系统后已清理至107个;建成大数据中心云平台,107个系统实现92.5%迁移上云,其余在服务到期、改造完成后全部上云。二是数据共享初步实现。实现财务共享中心与人力资源系统、合同管理系统等的数据共享交换、融合融通。启动大数据中心二期建设,数据中台建成后可实现数据全面共享。三是转型赋能成效初显。建成智能展示平台,实现集团三大主业36个管控场景、156个数据指标形象调度,实现高速公路主营业务延伸场景数字化,推动工业互联网和数字化转型创新融合发展。四是全面风险管控实现信息化。建成法务、合同、国资在线、审计等信息系统以及风控、招采、财务共享等平台,全面实现业务管理信息化。

(三)防范化解重大风险方面

5.积极防范化解重大风险

(18)着力化解债务风险。一是集团公司向经工集团增资1.7亿元,该公司资产负债率降至76%,处于行业较低水平。经工集团加大应收账款清收力度,应收账款周转率已由2021年的3.02提高至2022年底的3.11。二是集团公司对交运集团2亿元借款转增资本公积,申请国有资本经营预算专项资金,该公司资产负债率降至73.73%。交运集团严审投资项目,校车、邮路运输、城乡公交等转型项目取得新突破,2023年以来实现资产盘活收益2600余万元。三是集团公司出台《负债管理暂行办法》,对债务规模、风险等进行总体管控,将子公司资产负债率指标纳入年度投资计划安排和重大投资项目审核。

(19)全力推进房地产去化。一是地产集团方面,按年度排布存量滞难销物业去化任务,分解季度、月度指标,加大车位去化攻坚,制定《尾盘项目营销专项考核方案》,针对六安、滁州、阜阳等项目研究季度去化具体方案,截至5月19日,巡视指出的31.33万方存量滞难销物业已去化6.7万方。二是安联公司方面,将莱州项目盘活打造为职工疗休养基地,转型运营取得初步成效;在安徽、山东省产权交易中心发布100%股权及债权转让预招商公告,与房地产经纪公司签订合作协议,同步推进项目销售、市场推广和资产转让。

(20)千方百计防范国有资产流失风险。一是全力推进东营旺昇项目经营风险化解,按照刑民并进思路,全力配合侦查,最大程度追赃挽损;针对违法违纪问题,对相关责任人停职处理并积极配合纪检部门调查。二是迅捷物流公司系统推进制度废改立,完成内控体系成果更新和2023年风险评估,不再开展集团外供应链业务,并加强项目前期论证,未出现新的经营风险。三是集团公司深刻剖析迅捷物流公司高风险业务,形成风险项目分析报告;出台《高风险业务管控暂行办法》,严格高风险业务规划和过程监督,将高风险业务纳入内部跟踪审计和内控监督评价;采取自上而下、上下结合方式,再次全面深入排查融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务,未发现新的虚假贸易问题,同时进一步规范了贸易业务会计处理。四是集团公司党委集体约谈迅捷物流公司领导班子,督促召开专题民主生活会,深刻反思东营旺昇项目经营风险。

(21)推动化解皖江金租历史遗留问题。一是引进符合三类发起人条件的股东事宜,正与相关方积极对接。二是皖江金租融资局面已全面打开,下一步将持续强化流动性管理,拓宽授信渠道。

(四)履行全面从严治党“两个责任”方面

6.不折不扣履行党委主体责任

(22)严格落实专题研究全面从严治党等有关要求。一是管党治党主体责任进一步压实。2023年以来召开2次党委会暨党建工作领导小组会,研究年度党的建设工作要点及有关工作计划,召开2023年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议,部署全年党建和党风廉政建设工作,切实传导全面从严治党压力。二是对“关键少数”监督进一步强化。召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会,督促各成员单位及时移交问题线索。就政治监督质效、全面从严治党等13个方面开展综合监督检查,督促严格落实《集团公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措》;对直属单位主题教育、教育整顿等工作进行督查;督促各级党组织主要负责同志对班子成员、办公室负责同志进行廉政谈话,领导班子成员对分管部门、单位负责同志廉政谈话。三是制度机制更加完善。制定全面从严治党监督责任清单,明确5个方面25项任务,强化纪委监督责任。

(23)全面强化年轻干部教育监督管理。一是健全完善监督机制。将年轻干部教育监督管理作为干部监督重点,《2023年纪检监察工作要点》专门对加强年轻干部教育监督管理作出安排;建立“干部选拔任用监督员”制度,制定实施《领导干部谈心谈话实施办法》《结合巡察开展选人用人工作专项检查办法》,不断完善年轻干部监督机制。二是强化廉政警示教育。通过“五分钟话廉”微党课、“沉浸式”警示教育课堂、自编“口袋书”等,引导年轻干部严守纪律规矩。三是加强年轻干部全周期、全流程管理监督。出台《年轻干部队伍建设规划》,印发选人用人和干部管理监督制度汇编,强化年轻干部谈心谈话,举办干部选拔任用工作业务培训,强化年轻干部监督管理,纠正“年轻干部重选拔任用、轻教育管理”误区。

7.严格履行纪委监督专责

(24)全面强化政治监督。一是立行立改。2022年度领导班子及成员党风廉政分析、领导班子成员政治画像讲问题占到60%以上。全面从严治党监督责任清单将党风廉政建设和政治生态分析研判以及领导画像情况作为重点内容。二是强化监督。2022年12月以来,以学习贯彻党的二十大精神情况、落实省委巡视整改情况以及主题教育、教育整顿等情况为重点,开展多轮监督检查。三是完善机制。集团公司纪委印发《学习宣传贯彻党的二十大精神监督重点任务清单》,修订政治监督重点细化清单、日常监督重点工作清单,切实推进政治监督具体化精准化常态化。

(25)重点强化执纪问责。一是持续加大执纪问责力度。巡视以来,集团各级纪检机构运用“四种形态”批评教育帮助和处理62人;集团公司纪委向7家直属单位发送纪检监察建议书;运用集团《干部处理处分与薪酬挂钩管理暂行办法》对24名受处理处分人员扣减薪酬。二是持续加强学习培训。集团各级纪检机构以开展主题教育和教育整顿为契机,采取集中学习研讨、革命传统教育、集中观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听法院庭审等形式,督促提升政治能力和监督执纪水平;用好4个执纪审查调查组,强化集中办案、以干带训。三是更加完善制度机制。集团公司纪委出台《“一案双查”责任追究办法》《案件审理工作规程》《党纪政务处分决定执行工作办法》《案件监督管理暂行办法》等,不断规范各级纪检机构执纪问责工作。

(26)持续提高发现问题线索能力。一是2022年11月中旬以来,集团各级纪检机构主动发现问题线索数占线索总数的28%,较巡视指出的7.8%有明显提升。二是完善大监督体系。上线运行“码上监督”微信小程序,实现监督举报一键直达;充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用,督促移交问题线索;推动“纪检监察室、派驻纪检组、执纪审查调查组、直属单位纪委”四方协作联动,织密立体监督网。三是加大培训力度。2023年以来,选调8人参与上级纪检监察机关审查调查;举办2期培训班,就发现问题线索、问题线索处置等进行专题培训。四是明确考核导向。对“零线索”“零办案”的纪检机构专项考核实行“一票否决”,对本级纪检机构应发现未发现问题被上级纪检机构发现的,或定性量纪不精准等,实行扣分制。

8.严查“靠企吃企”,健全廉洁风险防控体系

(27)全面规范招标采购。一是巡视指出的内部审计发现问题均已落实审计整改意见,并对相关责任人进行追责处理,相关问题线索集团公司纪委正在进一步核查。二是开展2021-2022年招标采购和合同履约专项检查,完成对直属各单位和部分三级单位的检查,合计检查1498个项目,发现问题均已落实整改处理。三是开展工程建设招投标领域问题专项治理,初步清查问题504个,完成整改477个,追责问责76人。四是制定、修订《非招标方式采购管理办法》《干部职工违规插手干预招标采购事项记录暂行办法》等制度,进一步完善管控流程和监管手段。五是强化年度采购计划审核,建立招采平台采购简报、通报机制,进一步完善平台采购项目审核流程。

(28)积极整治“靠路吃路”问题。一是专项监督更加深入。开展靠企吃企专项整治监督,排查起底2019年以来的问题线索,对涉靠企吃企线索形成专项台账并抽查复核;2023年3月面向集团中层管理人员、总部和直属单位主管以上人员2280名开展经商办企业排查,累计发现问题20个。二是廉洁教育、警示教育进一步深化。持续面向基层单位开展“纪法下基层宣讲”;编印《违纪违法案例警示教育读本》;以党支部为单位,开设“五分钟话廉”微党课、“沉浸式”警示教育课堂;围绕2个违纪违法典型案例针对性开展警示教育,运用身边事教育身边人。持续通过“安徽交通控股纪检监察”微信公众号开展警示教育。三是制度机制更加完善。集团公司纪委编印《廉洁风险防控手册(2.0版)》,出台《关于加强新时代廉洁文化建设实施办法》《廉洁家访制度》等,强化廉洁风险防控。

9.严格落实中央八项规定精神

(29)持续深化“四风”问题整治。一是纪律教育持续深化。集团公司党委主要负责同志为党员干部上廉政党课;集团公司纪委编发《“四风”口袋书》。二是监督震慑更加彰显。2022年11月以来,印发转发3期涉及违反中央八项规定精神问题通报,加大通报曝光力度;开展“四风”突出问题专项整治监督和违规吃喝专项整治,排查起底2019年以来问题线索,对涉“四风”问题线索形成台账并抽查复核;聚焦靠企吃企、“四风”问题等方面开展综合监督检查,成立2个督查组开展节假日作风督查。

(五)落实新时代党的组织路线

10.加强领导班子自身建设

(30)不断强化党委促落实作用。一是反馈具体问题已整改。国家智慧高速实验室已完成工作场地、办公设施设备准备,明确了年度工作安排;在严格落实有关规定的基础上,应急指挥中心于2023年1月完成搬迁。二是强化党委议定事项跟踪督办。修订完善“三重一大”决策制度和党委议事规则,落实集体领导和个人分工负责相结合制度,完善督查督办机制,将党委会议定事项纳入督办体系,强化领导班子成员牵头抓落实机制。三是强化直属单位领导班子建设。2022年12月以来先后对24家子公司领导班子进行调整,进一步增强班子整体功能;对少数创新意识不强、存在守摊子思想的单位,已责成在2022年度民主生活会上对照检查;从集团外部引进2名中层管理人员担任直属单位领导班子成员,进一步激发团队活力。四是持续完善激励机制。在直属单位建立“超额利润奖励”制度,进一步激励直属单位领导班子干事创业、担当作为。

11.深化干部人才队伍建设

(31)从严把控选人用人关口。一是干部日常了解和管理监督进一步强化。建立干部管理信息系统,为考察识别干部提供信息支撑;常态化开展所属单位领导班子和干部队伍建设专题调研,做到提前把关,确保选准用好;健全完善大监督机制,建立组织人事部门与巡察、纪检、审计等监督部门联动机制;按照凡提必听要求,在动议和考察干部时听取纪检监察部门意见。二是年轻干部培养选拔力度进一步加大。集团公司党委专题研究年轻干部工作,对年轻干部队伍建设进行系统谋划;制定《年轻干部队伍建设规划》,强化对年轻干部的分析盘点和统筹培养使用;2022年以来,集团公司党委提拔使用中层干部中“80后”占比40.47%;三是人才激励机制进一步完善。制定《人才发展奖励基金管理暂行办法》,完善基金使用管理配套措施;健全完善中长期激励机制,在直属单位实行“超额利润奖励”制度。

12.持续夯实基层党组织

(32)全面完善党组织建设。一是及时调整党建工作领导小组,出台工作规则,完善工作机制,2023年以来召开领导小组会2次;明确2023年为“基层党建调查研究融合发展年”,对基层党建工作开展调研。二是开展2022年度直属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议,对17家党组织书记进行现场评议,在个人综合评价及等次评定时有效拉开考核等次。三是巡视指出党组织班子配备不齐全的6家直属单位,目前已配备到位3家,剩余3家中2家在履行补选程序,计划6月底前完成,1家暂不具备选举条件,将结合“科改示范企业”试点统筹班子成员配备和党组织建设;党组织班子配备不齐全的10家营运单位,已配备到位6家,剩余4家中3家已进入人选酝酿阶段,计划6月底前完成,1家将结合干部人事调整,统筹做好换届选举工作;12个基层党支部班子配备不齐全问题已完成整改,交控石油公司已成立党支部。四是制定《深化集团公司“通达先锋”党建品牌建设的实施方案》,明确创建举措;强化“新徽道”文化价值引领,建成集团公司“新徽道”文化展厅,对内生动宣贯“新徽道”文化,对外更好展示集团品牌形象;汇编第四册《“新徽道”企业文化故事集》;举办“坚定国企姓党勇当开路先锋”学习宣贯党的二十大精神微宣讲暨品牌故事大赛。五是制定2023年发展党员工作计划,重点在设计总院、交控信息公司等青年和知识分子集中的单位,以及驿达公司等生产经营一线窗口单位加大入党积极分子队伍建设,巡视指出的某子公司发展党员问题已落实整改。

(六)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

13.严格履行党委整改主体责任

(33)统筹推进重难点问题整改。遗留的6个问题中,一是盘活闲置土地房产方面。巢湖汽运2处闲置土地已与地方政府签订收储协议;地产集团已与地方政府就池州观前地块达成收储、接收一致意见;安联公司莱州项目已转型为职工疗休养基地,同步推进出售、转让;小贷公司14套抵债房产正在安徽省产权交易中心挂牌转让。二是交运集团处僵治困方面。2022年实现减亏目标,2023年计划实现扭亏。三是交运集团不在岗人员清理方面。2023年已清理83人,计划全年清理300人,力争2024年全部完成。四是个别子公司资产负债率问题。交运集团、经工集团资产负债率分别较巡视进驻前大幅下降7.57、8.4个百分点。五是三级以下企业清理方面。交运集团三级企业无为运输公司已提级为集团公司三级企业,经工集团三级企业全椒公司已明确清算注销方案,正在履行申报程序,年内可确保完成注销。六是皖江金租流动性风险已全面化解。巡视指出的某子公司公务车辆未安装GPS问题已整改落实。

14.严格履行纪委整改监督责任

(34)加强纪委自身整改。一是坚持立行立改,相关单位纪委副书记兼任其他职务问题已整改,各直属单位纪检机构、派驻纪检组均将巡视发现问题整改纳入日常监督。二是强化举一反三。对直属单位纪检机构设置和纪委干部配备情况进行再摸排,均未发现“三转”不到位问题;开展纪检监察干部队伍教育整顿,推动集团本级和直属单位纪检机构强化队伍建设。三是加大监督力度。集团公司纪委召开6次调度会、开展5轮专项督查,加强对各单位落实巡视整改任务的动态督促和监督检查。四是制度机制更加完善。修订《集团公司直属单位纪检机构考核办法》,加强对落实自身整改任务以及“三转”情况的考核,并将落实情况纳入政治监督清单和日常监督清单。

三、注重常态长效,全面推进从严治党向纵深发展

(一)持续强化政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,持续深入学习贯彻党的二十大精神,教育引导集团各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署,安徽见行动,交控抓落实”。

(二)持续推进问题整改。切实扛牢扛实主体责任,继续强化督导调度,全力推进剩余问题改彻底、改到位。对已完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮。对需要长期坚持的问题,坚持目标不变、标准不降、力度不减,保持时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,更好发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用。

(三)持续推进成果运用。强化全面排查,确保所有问题查清查实,力争集团范围内查彻底、查到位,持续巩固整改成效,发挥震慑效应。推进新一轮制度废改立,进一步补齐制度短板、堵塞机制漏洞,推动问题整改不贰过,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治,真正以高质量巡视整改推动集团高质量发展。

(四)持续推进从严治党。强化“四责协同”机制、推进“四个监督”全覆盖,推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立大抓基层的鲜明导向,持续提升基层党建规范化水平,增强党组织的政治功能和组织功能。深入抓好违反中央八项规定精神问题、群众身边不正之风和腐败问题整治,始终保持惩治腐败高压态势,围绕廉政风险点建章立制、精准施治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力打造“清廉交控”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551—63738737;邮政信箱:安徽省合肥市西藏路1666号安徽交控集团巡改办(邮编:230092);电子邮箱:gengp911@ahjkjt.com。

中共安徽省交通控股集团有限公司委员会

2023年6月